能源是国民经济的基础，是经济持续稳定发展的基石和满足人民美好生活需要的重要保障。能源既包括自然界广泛存在的化石能源、核能、可再生能源等，也包括由此转化而来的电能、热能和氢能等。当前及未来几十年，人类面临化石能源枯竭及环境恶化的重大挑战，化石能源的可耗竭性、环境污染与碳排放等问题对能源资源保障和利用方式提出了更高的要求。
工程热物理与能源利用是能源学科研究领域的重要分支，是研究能量和物质在转化、传递、存储及利用过程中的基本规律和技术理论的应用基础学科，为能源开发利用和社会可持续发展提供科学理论基础和技术先导。主要任务是认识和揭示能量与物质转化、传递和存储的基本现象、规律及过程特性，不断创新能量转化、传递、存储和高效利用的科学途径和关键技术。工程热物理与能源利用学科内涵丰富、外延广阔，是一门体系完整的应用基础学科，其资助范围主要包括工程热力学与能源系统、内流流体力学、传热传质学、燃烧学、多相流热物理学、可再生能源与新能源利用及与其他学科的交叉研究等。
工程热物理与能源利用学科的基金支持的目的是为我国的能源技术创新发展奠定基石。
对各分支学科现状和趋势的分析充分表明，我国工程热物理与能源利用学科在基础研究方面已经取得了令人鼓舞的成就，为下一步全面追赶和整体达到世界先进水平奠定了良好的基础。“基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关”，这深刻阐明了基础研究在揭示自然规律、服务经济社会发展方面的基础性关键作用。然而，我国与世界在工程热物理方向上的基础研究相比，总体上的差距仍然存在，表现为：基础理论原创性、系统化和深广度有所欠缺；应用基础和技术更多停留在传统内容层面，与国际最新进展和技术水平还有差距；我国的基础研究成果较少能直接服务或在高科技发展中发挥关键性作用。
从支持基础研究的角度，未来应强调：
· 一是在研究深度上，继承并超越国际现有的研究方法和思路，结合我国工业发展的具体需求特点，深入研究解决现实中制约我国国民经济发展的科学与关键技术基础问题；
· 二是加强原创性，在广泛深入认识国际科学前沿基础上，寻找突破口进行创新研究；
· 三是在研究广度上，强化学科交叉，为实际工业问题提供解决方案；
· 四是体现现实性，要立足本国实际，使研究成果转化为生产力，为我国的现代化建设添砖加瓦；
· 五是作为探求自然的基础，必须持续努力积累、丰富基础知识和建立符合改造世界要求的学科体系，还应该担负起向更为广泛的社会和大众传播节能环保知识与理念、培养造就具备新知识体系和崭新科学理念创新人才的责任。
这些都是工程热物理与能源利用学科极为重要且必不可少的定位方向和内涵。
上述这些总体任务、研究方向、现实需求为规划研究工程热物理与能源利用学科发展战略和安排研究工作提供了指南。综合考虑我国的现实情况，基于国家自然科学基金根本定位和工程热物理与能源利用学科的基本内涵，着重强调基础研究是一切创新的源泉，不断深化对基础研究发展规律、创新人才成长规律和科学基金管理创新规律的认识，探索通过整体评估促进科学发展的长效机制。
一、必须以学科布局合理、奠定长期发展基础和提高整体水平为目标，突出更加侧重基础，推进学科发展。
突出更加侧重前沿，加强重点部署。推进仪器基础研究，提升自主创新能力。重点加强学科基础，突出原创性基础研究，鼓励对学科长期发展立意新颖且有重要学术影响、具有鲜明探索性以及针对薄弱基础环节的播种类型研究。
发挥科学基金的导向作用，进一步落实“包干制”，深化“放管服”，确保“用得好”。扩大经费使用自主权，简化预（决）算编制和材料报送，优化资金过程管理，进一步提高智力密集型项目和纯理论基础研究项目间接费用比例，稳步推广提高间接费用比例试点范围，推进经费使用“包干制”管理，在现有基础上广泛调研，本着充分放权、放管结合、协同推进的原则，革新经费管理体制，更好地服务于我国基础研究事业。间接费用核定与失信等级挂钩，稳妥推进基于依托单位信誉水平的间接费用核定管理机制。根据改革过程出现的新情况、新问题，进一步完善经费管理制度，并确保各项政策执行落实到位。国家自然科学基金委员会将进一步关注放管结合，注意把握政策平衡，加强监督指导，引入绩效评价，在有效规范自主权运行下做出系列部署，压实依托单位责任，确保依托单位对于政策接得住、用得好。
二、引进新思想、新观念和科学技术新进展的最新理论与方法，继续大力促进工程热物理与能源利用学科基础和技术的创新研究，延伸学科内涵，开拓应用领域，关注涉及自然世界能质相互作用与转化的基本内涵和规律等理性科学探索，促进交叉领域研究，努力为本学科的发展注入新活力。
抓住科研范式变革的战略机遇，在认真研究和广泛征求国内外意见的基础上，研究制定系统性改革方案，确立“构建理念先进、制度规范、公正高效的新时代科学基金治理体系”的改革目标，提出“明确资助导向、完善评审机制、优化学科布局”三大改革任务，制定加强三个建设、完善六个机制、强化两个重点、优化七个方面资助管理等重要改革举措。
三、瞄准国际学术前沿和最高水准，密切围绕国家需求的重大创新技术基础，拓展学科基础内涵和研究领域；特别要注重从现代高新技术、经济发展急需的实际应用中凝练工程热物理与能源利用学科基础科学问题，使学科发展、科学研究与应用服务融入科学技术发展和经济建设的主流。
基础前沿研究突出原创导向，以同行评议为主。强调要建立覆盖“三评”全过程的监督评估机制。确立“依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理”的评审原则，始终坚持科学性是根本、公正性是生命的工作理念，不断加强评审制度建设。
四、立足国家人才工作全局，切实培育创新人才，尊重科学规律，不断探索人才发现遴选、评价和激励保障机制，打造科学基金人才资助培养链，营造有利于人才成长和发挥作用的良好环境，强化针对培养和造就创新人才、自由探索的研究。统筹各类项目资助部署，优化人才资助结构和布局，支持边远贫困地区和少数民族地区人才培养，扶持女性科技工作者健康成长。
五、积极落实开放合作战略，统筹利用国内外科技资源，推进实质性合作研究，营造有利于科学家更好地参与国际（地区）科学合作的开放创新环境。在加强多层次、多方位、宽领域国际合作的同时，力争在具有我国特色和优势的某些领域逐步形成“以我为主”的合作格局，构建“以我为主”的国际（地区）合作研究网络，进一步提升我国基础科学的国际地位和影响力。
六、优化项目管理，营造良好创新环境。简化申请与初审，为申请人和依托单位提供更便捷的服务。逐步扩大无纸化申请项目范围，简化填写信息与附件材料，大力推行代表作制度，简化初审管理。完善规章制度体系，加强项目规范管理，强化关键环节管理，确保评审公平公正。评审中应避免“四唯”倾向，以创新能力、质量、贡献、绩效为项目评价导向。借助信息系统作用提高项目评审质量和效率，探索多种会议评审方式。
七、强化依托单位责任，保障改革落地。发挥依托单位作为科学基金事业发展的基石作用，加强依托单位在基金项目管理、高端人才培养、科技成果转化、科研诚信建设和良好学术生态维护等方面的作用，让依托单位成为科研人才的栖息地和培养皿，战斗在建设科技人才强国队伍的第一线，培养科学基金项目实施人才、评审专家和科技管理人才，为科学基金高质量发展提供人力资源劳动保障供给。
加强依托单位管理，促使依托单位充分发挥主体责任和服务职能，在科学基金运行的全过程中不断提高申请、实施、监督和结题效率，对项目申请严格把关，提高项目申请质量。发挥依托单位作为诚信科研环境监督者和建设者的作用，严格管理科学基金项目，遏制学术不端行为，建设诚信科研外部环境的先锋队伍。发挥依托单位作为项目成果管理、转化的助推器作用，扎实推进科技成果的管理和转化，源源不断地将基础研究的原动力输入创新发展的引擎中。发挥依托单位作为政策法规解读、宣传的擎旗手作用，将科学基金的政策法规及深化改革的精神和各项举措准确传达给广大科技工作者。
八、深化科学基金改革，推动基础研究高质量发展。构建理念先进、制度规范、公正高效的新时代科学基金治理体系。明确资助导向、完善评审机制、优化学科布局。加强党建和党风廉政建设、学风和科研诚信与伦理建设、组织机构和队伍建设。完善面向国家重大需求的科学问题凝练机制、面向世界科学前沿的科学问题凝练机制、重大类型项目立项机制、促进成果应用贯通机制、学科交叉融合机制、多元投入机制，强化原创探索计划、人才资助体系升级计划两个重点。优化明确各层次优先发展领域、系统深化国际合作、持续完善规章制度、持续改进项目管理、持续规范资金管理、持续开展绩效评价、加强依托单位管理七方面资助管理。
九、大力巩固科研诚信教育成果，激励践行新时代优良作风学风，推动科研诚信与伦理制度建设。夯实全过程全覆盖监督机制，在项目申请阶段开展高相似度检查，在不同时段与有关主体签署公正性承诺书，在项目会议评审期间开展驻会监督。依规依纪严肃查处科研失信行为。按照党中央、国务院对于科研诚信、科研伦理和学风建设的新要求，进一步加强党对监督工作的领导，认真落实巡视审计整改任务要求，加强对科研失信行为的联合惩戒，进一步压实主体责任，完善顶层设计，加快构建“教育、激励、规范、监督、惩戒”一体化的科学基金科研诚信建设体系，为科学基金深化改革、基础研究高质量发展提供坚强保障和支撑。
（节选自《工程热物理与能源利用学科发展战略研究报告（2021～2030）》）
